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            第13期基层组织建设年动态(简报定稿)


            第 13 期 (总第 203 期) 中共黄陵县委组织部 2012 年 5 月 17 日

            【编者按】近期,新华网对如何开展基层组织建设年发 表了系列评论,现将部分评论摘要刊发,请全县基层党组织 结合工作实际,认真学习领会,切实抓好落实,以创先争优、 推动发展的实际行动迎接党的十八大召开。

            调查摸底,重在情况明底数清
            -----开展基层组织建设年评论之一 调查摸底,首先要搞好调查研究。只有深入到基层、深 入到一线,深入到群众中,才能取得发言权。基层党组织面 广量大,必须下大功夫、花大气力,逐个调查,逐个研究, 全面掌握基层党组织的真实情况,切实做到纵向到底、横向 到边,不留空白、全面覆盖。要坚持领导带头,推动各级干 部扑下身子、静下心来,一竿子插到底,深入村组社区、田 - 1 -

            间地头,在零距离接触、面对面交流中,听真话、察实情, 掌握第一手资料,为搞好分类定级、整改提高提供依据,为 基层组织建设年深入开展奠定基础。 调查摸底,旨在摸清底数、心中有数。要从基层党支部 入手,对照“五个好”标准和“一个好的支部、一个好的带 头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活 动阵地、一个好的保障机制”的要求,重点围绕组织设置是 否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、工作保障 是否落实、作用发挥是否充分等方面,对所属基层党组织进 行一次全面排查,逐个建立台账,做到信息准、底数清、情 况明。尤其是对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节,要 分门别类梳理,认真研究分析,查找原因症结,具体情况具 体对待,具体问题具体分析,区别不同领域、不同行业和不 同对象,选准切入点和突破口,拿出切实可行的办法措施, 有针对性地研究解决,创造性地抓好落实。 调查摸底,要讲求方法、务求实效。通过召开座谈会、 个别访谈、实地查看、问卷调查等有效形式,对基层党组织 和党员队伍状况进行全面细致的调查了解,增强调查摸底科 学性实效性。要多层面、多渠道、多角度调查了解情况,既 要充分听取上级领导的意见, 又要广泛了解基层群众的反映; 既要到工作基础好的地方去总结经验,又要深入困难问题较 多的地方去研究问题;既要注意掌握面上共性问题,又要重 点查找不同领域、不同行业党组织个性问题,力求准确、全 面、深透地掌握情况,防止走过场、流于形式,避免一般化、 - 2 -

            简单应付,努力把这项基础性工作做扎实、做到位

            分类定级,不能简单化“大呼隆”
            -----开展基层组织建设年评论之二 分类定级目的在于把动力激活,实际上也是对基层党组 织进行一次全面“体检” ,通过自己反思、群众“把脉” 、上 级党组织帮助“诊断” ,弄清目前状况如何,问题是什么,原 因在哪里,为落实整改、晋位升级做好前期准备。总体上看, 各地分类定级工作抓得比较扎实,但也有一些地方怕麻烦、 图省事,随便一分了之;有的碍情面、降标准,就高不就低。 这种简单化、 “大呼隆”的做法,很容易使整改提高失去针对 性。只有把分类定级工作做细做实,才能使基层党组织晋位 升级有压力,创先争优有动力。 搞好分类定级,核心在于科学分类,把等级定准。基层 党组织面广量大,地域行业差异较大,工作基础各不相同, 分类定级标准不能照搬照抄,千篇一律。必须针对不同领域、 不同地区、不同类型党组织的实际,按照“领导班子好、党 员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求, 把先进、一般和后进的标准细化、量化、具体化,使分类定 级标准富有操作性、更具针对性。在此基础上,根据基层党 组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、 工作业绩、群众评价等情况,对每个基层党组织进行综合评 - 3 -

            估,分析比较、定准等级。要按照巩固先进、推动一般、整 顿后进的要求, 深入研究每个基层党组织到底存在什么问题、 应该怎么整改,提出切实可行的具体措施,为晋位升级奠定 基础。 搞好分类定级,关键在于规范操作,把工作做实。分类 定级是整改提高的基本依据,必须高度重视、专门安排、精 心实施。应按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党 组织评定”的程序进行,注重开门定级,广泛听取意见,自 觉接受监督,把每个基层党组织都放在阳光下“晒一晒” ,使 所定等级让基层党组织服气、让党员群众认可。通过扎扎实 实的努力,使分类定级的过程,成为找准定位、明确目标的 过程,成为凝聚共识、理清思路的过程,成为强化举措、增 强信心的过程。

            找准问题,才能有的放矢
            ----开展基层组织建设年评论之三 基层组织建设年能不能取得实效,关键看能不能解决实 际存在的突出问题。而找准问题,是为下一步整改提高、解 决问题提供依据、奠定基础。 找准问题是解决问题的前提。在调查摸底、分类定级阶 段,每个基层党组织都要用“五个好”用“五个一”的尺子 量一量,深入查找带头人队伍、工作思路、工作制度、活动 - 4 -

            阵地、保障机制等方面存在的突出问题和薄弱环节,努力把 问题查清楚、查明白、查具体、查准确。只有把问题找准了, 下一步工作才有方向,整改提高才有目标,思路措施才会正 确,基层组织建设年的各项工作才有针对性、实效性。 能不能把问题找准,是态度问题,也是方法问题。正确 的态度,就应该敢于正视困难和问题,勇于亮出短处和不足, 切忌避实就虚,敷衍应付,讳疾忌医。如果绕着问题走,问 题会越来越多、越来越难,最终积重难返,反之再大的难题 也会迎刃而解。正确的方法,就是要善用显微镜,抓住重点, 找准牵一发而动全身的关键问题;善用透视镜,由表及里, 触及实质,找准病灶;善用望远镜,及时发现苗头性、倾向 性问题,医未病之病;善用聚焦镜,广泛听取上级党组织、 党员群众意见,进行多方会诊,确保找出的问题切合实际, 准确具体。 找准问题,是为了更好地解决问题。找出问题、找准问 题只是第一步,还要逐个分析、逐个研究,弄清楚难点在哪 里,阻力在哪里,症结在哪里。尤其是对于非公有制企业和 社会组织党组织覆盖、流动党员管理、在工人农民中发展党 员、党组织活动方式创新、基层党组织人力物力财力投入、 整顿软弱涣散党组织等方面存在的问题,要深入查摆、深入 分析、深入研究。在此基础上,坚持什么问题突出就解决什 么问题,什么事情紧迫就办什么事情,有针对性地制定整改 方案,建立问题“台账” ,实行项目推进,明确哪个问题由谁 负责、从哪里切入、采取什么措施、什么时候完成、达到什 - 5 -

            么目标,在解决一个个问题的过程中,推动基层组织建设年 取得实实在在的效果。 【工作动态】 店头镇党委抓住基层组织建设年契机,围绕争创全国基 层组织建设先进乡镇党委,提出以“统筹城乡发展示范镇建 设、服务煤化工循环经济园区建设、省级重点镇建设、川道 特色产业开发、移民搬迁安置及新农村建设、环境综合整治” 等六件大事和“白石新型农村社区建设、寺湾移民搬迁工程、 七丰七组移民搬迁工程、垃圾处理场工程、老城区改造工程、 镇区补充水源工程、店头第二小学项目、气(天然气)化店 头项目、秦盛住宅小区项目、店头镇政府迁建工程”等十件 实事,作为年度重点工作,强力实施 3 大类 14 个重点项目建 设,年度计划完成投资 31385 万元。同时,采取“共建设施、 整合项目、捆绑资金”等途径,结合领导干部包抓低收入村 工作,整体推进新农村建设。长墙、关村、瓷窑沟、新城、 百子桥等 5 个低收入村的村庄建设发展规划、包建计划已经 制定完成,阵地改造、道路硬化、土地平整、排水渠改造、 文化广场建设、村庄绿化等工程已全面启动;其它各村的基 础设施建设和环境整治工作均按计划有序推进。目前,全镇 农村基础设施投入资金 180 余万元。 仓村乡党委结合“百个支部联百村、千名干部下基层” 活动,在包扶领导干部及包村党组织的协助下,定责任、定 - 6 -

            目标、定措施,大力推进农村基础设施和产业开发。目前, 已投资 130 余万元用于农村基础设施和党员活动阵地改善, 苹果生态化建设水平进一步提高。 桥山镇党委按照“一年打基础,二年强推进,三年上水 平,四年大发展,五年见成效”的思路,全力推进村级党组 织“升级晋档、科学发展”活动。针对农民收入低、产业滞 后问题,在吴家塬村实施土地倒包返租种植药材 300 亩,聂 洼等 8 个村组发展山地核桃 763 亩, 上翟庄村新建 50 座塑钢 弓棚。同时,加大农村党员活动阵地建设力度,年内计划项 目平天村活动室修建已全面启动,其余 2 个村组的活动阵地 维修也全面展开。 隆坊镇党委坚持统筹项目资源,把抓基层、打基础作为 基层组织建设年的主要任务,着力改善农村基础设施滞后、 党员活动阵地差、农村经济发展缓慢问题,结合全县“百个 支部联百村、千名干部下基层”活动,实行一村一策定项目、 一人一岗抓落实,将发展项目与村级党组织升级晋档捆绑起 来,共同考核,取得明显成效。目前,全镇 12 个低收入村在 包扶领导和包抓党组织的指导下,共确定发展项目 22 个,已 完成建设项目 3 个,开工实施 2 个,累计投入投资 112 万元。 (信息员:王健) 送:市委组织部研究室 ,县委各常委,县人大、政协党组书记 发:各基层党委(党工委) - 7 -


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